关于印发葫芦岛市改善金融生态建设信用社区工作实施细则的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室
葫政办发〔2005〕100号 关于印发葫芦岛市改善金融生态建设信用社区工作实施细则的通知
各县(市)区人民政府，市政府有关部门：
现将《葫芦岛市改善金融生态建设信用社区工作实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00五年十一月三日葫芦岛市改善金融生态建设信用社区工作实施细则为改善葫芦岛市金融生态，创建金融生态示范区，促进就业和再就业，支持非公有制经济和中小企业发展，加快老工业基地振兴，依据《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法》和《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法操作规程》，结合葫芦岛市实际，制定本实施细则。
一、信用社区的组织领导
信用社区建设工作由市政府信用社区建设工作领导小组统一领导。市领导小组由主管副市长任组长，并由市金融办、人民银行、银监局、财政、国税、地税、劳动保障、民政、发改委、经委、工商、质监等部门组成。领导小组下设办公室和信用社区评审委员会。办公室设在市金融办，负责日常督办、检查、指导、协调等工作。信用社区评审委员会由市金融办牵头，各银行、财政、国税、地税、工商、质监、民政等单位参加，负责对社区进行信用等级评审工作。信用社区的具体建设实施工作由城市区级人民政府和社区（居民街道办事处）、居民委逐级负责。
二、申请信用社区评级的条件
社区达到下列标准均可申请信用社区评级：
1、社区内下岗失业人员小额担保贷款借款人不低于10人，且贷款到期还款率达到95%以上（含95%）；
2、社区内贷款企业或个人合计达到50户（人）。
三、申请信用社区评级的时间
办公室受理社区呈报信用社区评级申请的时间为每年的12月1日至31日，超过时限的，需待下一年度重新申请。
四、申请信用社区评级的程序
1、提出申请。凡达到本实施细则第二项要求的社区，均可向市领导小办公室提出书面申请，并将本社区基本情况说明、信用社区建设工作方案及办公室要求的其他材料作为信用社区评定申请的附件一并上报。办公室接到社区申请后，应在次年1月10日前将申请发至各相关
部门。
2、征集意见。为便于社区掌握情况，提高工作效率，信用社区建设相关单位应在接到办公室传来的社区书面申请后于每年3月20日前，向领导小组办公室书面通报社区下列情况：
（1）小额担保贷款业务经办银行提供最近连续4个季度小额担保贷款本息偿还率统计表（贷款未到期的，只统计还息率；社区内企业按实际所在地进行统计，下同）；
（2）贷款银行提供最近连续4个季度各项贷款本息综合偿还率统计表、新增贷款不良率；
（3）各银行提供最近连续4个季度已受理银行诉讼社区内借款人经济维权案件结案率、结案案件执行率、执行案件执结率数字；
（4）税务机关根据社区提供的社区内企业名单提供最近连续4个季度社区内企业缴纳税费情况及与全市平均水平的比较结果；
（5）具有收费职能的有关行政管理部门和行业社团组织负责提供本部门最近连续4个季度社区内企业或居民创业除税收以外的其他费用（包括隐性费用）所占营业收入比例数字；
（6）银监分局每年3月20日前负责向办公室提供本市最近连续4个季度新增贷款不良率情况及2002年以来每年贷款不良率情况；提供上年法院已受理银行经济维权案件结案率、结案案件执行率、执行案件执结率和全市平均数字；
（7）工商管理部门于每年3月20日前向办公室提供上年平均的企业或居民创业除税收以外的其他费用（包括隐性费用）所占收入比例情况。
3、整理意见。办公室应在每年3月25日前将各社区呈报的信用社区评级申请连同相关部门提供的数据按申报的信用等级进行整理后，分别提交信用社区评审委员会评审。
4、开会评审。信用社区评审委员会应于收到办公室转交的申请后3个工作日内召开评审会，不能现场参会的成员单位必须以书面形式投票。评审实行一票否决制。当一个社区弃权票超过五分之一时，按未通过处理。
5、公布结果。办公室应于收到评审结果2个工作日内将信用社区评审委员会评审通过的信用社区名单和信用等级在当地广播、电视和报刊上公布。
五、信用社区评定方式及等级
1、信用等级评级实行半年一测档，一个一定级。有“+”号的档连续获得2次，可晋升一档；“-”号的档边疆获得2次，即向下降一档。无“+”、“-”号的档无论边疆获得多少次均不发生档级的升降变化。
2、信用社区实行动态的信用等级分类，共分为2类6级17档。由高至低的信用等级依次为：
第一类A级，分为3级9档。
A类第一级为3A级，即：3A+、3A、3A-；
A类第二级为2A级，即：2A+、2A、2A-；
A类第三级为1A级，即：1A+、1A、1A-；
第一类B级，分为3级8档。
B类第一级为3B级，即：3B+、3B、3B-；
B类第二级为2B级，即：2B+、2B、2B-；
B类第三级为B级，即：B+、B。〖HTH〗
六、信用社区等级划分标准
3A级：社区内各类贷款到期还款率不低于98%，已受理银行依法诉讼经济维权案件结案率、结案案件执行率、执行案件执结率不低于银监分局统计的全市平均水平，银行在社区内2002年以来新增贷款不良率低于全市2002年以来新增贷款不良率平均水平，企业依法缴纳税费情况在市内处于先进水平，社区内企业或居民创业除税收以外的其他费用（包括隐性费用）占营业收入比例低于全市平均水平，不少于三项指标优于上年，即可评为3A+；一项指标劣于上年，即降为3A-。
2A级：社区内各类贷款到期还款率不低于95%，已受理银行依法诉讼经济维权案件结案率、结案案件执行率、执行案件执结率不低于银监分局统计的全市平均水平，银行在社区内2002年以来新增贷款不良率低于全市2002年以来新增贷款不良率平均水平，企业依法缴纳税费情况在市内处于先进水平，社区内企业或居民创业除税收以外的其他费用（包括隐性费用）占营业收入比例低于全市平均水平。其中，在获得寸进尺A后的定期监测中，上述七项指标升降相抵后，不少于两项指标优于上年，即可评为2A+；一项指标劣于上年，即降为2A-。
1A级：社区内下岗失业人员小额担保贷款到期还款率不低于95%，且社区内依法诉讼经济维权案件结案率、结案案件执行率、执行案件执结率、社区内企业、居民银行各项贷款到期偿还率、银行在社区内的不良贷款率以及依法缴纳税费情况等六方面指标都优于全市平均水平，社区内企业或居民创业除税收以外的其他费用（包括隐性费用）占营业收入比例低于全市平均水平。其中，在获得1A后的定期监测中，升降指标相抵后，不少于两项指标优于上年，即可评为1A+；一项指标劣于上年，即降为1A-。
3B级：社区内下岗失业人员小额担保贷款到期还款率不低于95%，且社区内依法诉讼经济维权案件结案率、结案案件执行率、执行案件执结率、社区内企业、居民银行各项贷款到期偿还率、银行在社区内的不良贷款率以及依法缴纳税费情况等六方面指标都优于全市平均水平。其中，在获得3B后的定期监测中，升降指标相抵后，不少于一项指标优于上年，即可评为
3B+；不少于两项指标劣于上年，即降为3B-。
2B级：社区内下岗失业人员小额担保贷款到期还款率不低95%，且社区内依法诉讼经济维权案件结案率、结案案件执行率、执行案件执结率、社区内企业、居民银行各项贷款到期偿还率、银行在社区内的不良贷款率以及依法缴纳税费情况等六方面至少三个方面优于全市平均水平。其中，在获得2B后的定期监测中，升降指标相抵后，不少于一项指标优于上年，即可评为2B+；不少于两项指标劣于上年，即降为2B-。
B级：社区内下岗失业人员小额担保贷款到期还款率不低于95%。其中：在获得B后的定期监测中，社区内依法诉讼经济维权案件结案率、结案案件执行率、执行案件执结率、社区内企业、居民银行各项贷款到期偿还率。银行在社区内的不良贷款率以及依法缴纳税费情况等六方面指标，升降数量相抵后，有一项优于上年，即可评为B+。
七、信用社区的正向激励政策
1、3A+级信用社区
信贷方面：经办银行按上级行授权对社区内信用户（企业或居民）的贷款实行授信管理和优惠利率，授信额度一次性审批，在额度内信用户可随用随贷，可取消抵押、担保、反担保及逐笔审批等手续，并可视信用户经营业务发展状况适时增加授信额度；对社区内发放的下岗失业人员小额担保贷款可取消抵押、担保、反担保手续，给予信用放款；给予社区内有稳定收入的信用户信用卡较高等级的透支额度。
保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予最高优惠。
财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95%为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的1.5%给予该信用社区一次性奖励。
2、3A级信用社区
信贷方面：经办银行按上级行授权对社区内信用户（企业或居民）的贷款实行授信管理和优惠利率，授信额度一次性审批，在额度内信用户可随用随贷，可取消抵押、担保、反担保等手续；对社区内发放的下岗失业人员小额担保贷款可取消抵押、担保、反担保手续，给予信用放款；给予社区内有稳定收入的信用户信用卡中等等级的透支额度。
保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优惠。
财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95%为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的1%给予该信用社区一次性奖励。
3、3A-级信用社区
信贷方面：经办银行按上级行授权对社区内信用户（企业或居民）的贷款实行授信管理和优惠利率，授信额度一次性审批，在额度内信用户可随用随审，不用另行报批，并可取消抵押、担保、反担保等手续；对社区内发放的下岗失业人员小额担保贷款可取消抵押、担保、反担保手续，给予信用放款；给予社区内有稳定收入的信用户信用卡较低的透支额度。
保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优惠。
财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95%为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0.95%给予该信用社区一次性奖励。
4、2A+级信用社区
信贷方面：对社区内信用户发放的有保理业务介入的各类贷款可免另办担保手续。
保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优惠。
财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95%为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0.9%给予该信用社区一次性奖励。
5、2A级信用社区
信贷方面：对社区内信用户发放的有保理业务介入的各类贷款可免另办担保手续。
保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优惠。
财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95%为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0.85%给予该信用社区一次奖励。
6、2A-级级信用社区
信贷方面：对社区内信用户发放的有保理业务介入的各类贷款可免另办担保手续。
保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优惠。
财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95%为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0.8%给予该信用社区一次奖励。
7、1A+级信用社区
信贷方面：对社区内信用户发放的各类小额担保贷款取消反担保手续。
保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优惠。
财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95%为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0.7%给予该信用社区一次奖励。
8、1A级信用社区
信贷方面：对社区内信用户发放的各类小额担保贷款取消反担保手续。
保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优惠。
财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95%为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0.65%给予该信用社区一次奖励。
9、1A-级级信用社区
信贷方面：对社区内信用户发放的各类小额担保贷款取消反担保手续。
保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优惠。
财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95%为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0.45%给予该信用社区一次奖励。
10、2B+级信用社区
信贷方面：对社区内信用户发放的各类小额担保贷款取消反担保手续。
保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优惠。
财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95%为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0.4%给予该信用社区一次奖励。
11、2B级信用社区
信贷方面：对社区内信用户发放的各类小额担保贷款取消反担保手续。
保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优惠。
财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95%为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0.35%给予该信用社区一次奖励。
12、2B-级信用
信贷方面：对社区内信用户发放的各类小额担保贷款取消反担保手续。
保险方面：社区内企业和居民办理财产险给予优惠。
财政方面：以下岗失业人员小额担保贷款到期偿还率95%为基数，每高过1个百分点，由地方财政按当期社区内下岗失业人员小额担保贷款本息金额的0.2%给予该信用社区一次奖励。
八、其他说明事项
1、3A级信用社区的等级评审由辽宁省建设信用社区试点工作领导小组下设的信用社区评审委员会负责；3A级以下的信用社区的等级评审由市级建设信用社区试点领导小组下设的信用社区评审委员会负责，并报省建设信用社区试点工作领导小组备案。
2、银行贷款企业和个人的信用等，由企业和个人聘请人民银行认可的有资质的评级机构或经办行指定的评级机构进行评级。3、社区内的下岗失业人员申请小额担保贷款，要由社区推荐，经街道上报，按区域分别办理。对区域内的下岗失业人员到期贷款，社区应全过程
参与回收。4、对下岗失业人员小额担保贷款偿还率超过90%的社区，财政部门按规定给予奖励，奖励资金由市、县(市)区两级财政按比例承担。对偿还率低于95%的社区，按同比例扣减业务经费。
九、本实施细则由葫芦岛市建设信用社区工作领导小组制定，并负责解释。
十、本实施细则自下发通知之日起施行。
2005.11.3
广东省人民政府印发广东省省级国有资本经营预算试行办法的通知
广东省人民政府
广东省人民政府印发广东省省级国有资本经营预算试行办法的通知
粤府〔２００９〕１３号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《广东省省级国有资本经营预算试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省财政厅、国资委反映。
广东省人民政府
二○○九年二月二日
广东省省级国有资本经营预算试行办法
第一章 总则
第一条 为完善国有企业收入分配制度，推动国有企业改革发展，促进国有资本合理流动和优化配置，增强政府宏观调控能力，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）等规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。试行省级国有资本经营预算，坚持以下原则：
（一）统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展，国有经济结构调整以及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
（二）相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又与政府公共预算（一般预算）相互衔接。符合我省国有资本经营管理的实际，并与我省原有政策规定相衔接。
（三）收支有度，量力而行。坚持收支平衡，预算收入根据省级当年预计取得的国有资本收益以及上年度结余编制，留有余地；预算支出根据预算收入规模编制，做到收支有度、量力而行、不列赤字。
第三条 本办法适用于省国资委直接履行出资人职责的国家出资企业（含监管企业和持股企业）以及其他省属国家出资企业（含省属地方金融企业）。上述企业统称省属企业。
其他省属国家出资企业中未脱钩、脱钩未移交企业以及实行企业化管理的事业单位，条件成熟的逐步纳入省级国有资本经营预算试行范围。
第四条 省财政设立省国有资本收益专户，依法依规收取省级国有资本收益。
第二章 省级国有资本经营预算收支范围
第五条 省级国有资本收益是省国资委以及其他履行出资人职责的机构（统称为省级国有资本经营预算单位，以下称省属预算单位）直接履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）上交的国有资本收益，具体收取范围和比例为：
（一）利润收入。国有独资企业按规定上交国家的税后利润。除法律、行政法规另有规定外，以年度合并财务报表反映的归属母公司所有者的净利润为基础，在抵扣以前年度亏损和计提法定公积金后，区分不同的企业类型，分别按0-10%的比例上交。具体收取比例，由省属预算单位根据所监管企业实际情况分别提出方案，经省财政厅审核后，报省政府审定。
（二）股利、股息收入。国有控股、参股企业按照董事会或股东会决议通过的利润分配方案，应付省属国有股东的国有股利、股息，按100%上交。股利、股息收入原则上可用于支持该企业的改革发展。
（三）产权转让收入。国有独资企业产权转让净收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）转让净收入，按100%上交。
（四）清算收入。扣除清算费用后的国有独资企业清算收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）享有的清算收入，按100%上交。
（五）其他国有资本经营收入，按省政府的决定收缴。
第六条 根据国有资本经营需要以及产业发展规划、国有经济布局和结构调整以及国有企业发展要求，省级国有资本经营预算支出主要包括：
（一）资本性支出。包括向新设省属企业注入国有资本金，向现有省属企业增加资本金，向公司制企业认购股权（股份）等方面的支出。
（二）企业改革费用性支出。弥补省属企业改革成本、处理历史遗留问题等方面的费用性支出。
（三）国有资产监管费用支出。按国家和省政府的有关规定，用于监事会工作经费等国有资产日常监管费用的支出。
（四）其他支出。省政府统筹安排的其他支出，包括必要时用于社会保障等方面的支出。
第三章 省级国有资本经营预算的编制
第七条 省级国有资本经营预算草案由省财政厅组织省属预算单位编制，经省政府审定后，报省人大批准。
第八条 省级国有资本经营预算收入由省财政厅组织省属预算单位，根据省属企业年度盈利情况和国有经济布局、结构调整计划进行测算。
第九条 省级国有资本经营预算草案按以下程序编制：
（一）布置下达。每年9月底以前，省财政厅向省属预算单位下发编报省级国有资本经营预算草案的通知；省属预算单位向省属企业下发编报省级国有资本经营预算草案的通知。
（二）申报计划。每年10月底以前，省属企业向省属预算单位编报本企业国有资本经营预算建议草案（包括编制报告和省属企业国有资本经营预算表等）。
（三）审核上报。每年11月底以前，省属预算单位根据所监管企业编制的国有资本经营预算建议草案，编制本单位国有资本经营预算建议草案（包括编制报告和省属预算单位国有资本经营预算表等）报省财政厅审核。每年12月底以前，省财政厅根据省属预算单位报送的预算建议草案，编制省级国有资本经营预算草案报省政府，经省政府审定后报省人大批准。
第十条 省级国有资本经营预算草案经批准后，省财政厅于预算执行年度的2月底以前，下达省属预算单位；省属预算单位在省财政厅下达本单位预算之日起15个工作日内批复所监管的省属企业，同时抄送省财政厅。
第十一条 省级国有资本经营预算按财政年度编制，自公历1月1日至12月31日。
第四章 省级国有资本经营预算的执行
第十二条 省属企业应当按照《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规和企业章程的规定，及时进行利润分配，并在规定时间内向省属预算单位申报国有资本收益：
（一）利润收入：依据经会计师事务所审计后的企业上年度财务报告，于每年6月底前申报。
（二）股利、股息收入：在董事会或股东会决议通过利润分配方案后1个月内申报。
（三）产权转让收入：在签订转让合同后30个工作日内申报。
（四）清算收入：在取得清算收入后两个月内并于清算企业注销登记前，由清算组或管理人负责申报。
（五）省政府决定收缴的其他国有资本收益，按省政府决定执行。
第十三条 省属预算单位负责审核省属企业申报的国有资本收益。在收到省属企业的申报材料后，省属预算单位应在15个工作日内提出审核意见，报省财政厅复核。省财政厅应在15个工作日内提出复核意见。
省属预算单位收到省财政厅的复核意见后，在15个工作日内向所监管的省属企业下达国有资本收益上交通知；省属企业在通知要求的时间内将国有资本收益直接上交省国有资本收益专户，并报告省属预算单位。
第十四条 省级国有资本经营预算支出，由省属企业在经批准的预算范围内向省属预算单位提出申请，经省属预算单位初审后报省财政厅，省财政厅审核后下达资金计划，并按规定将资金直接拨付使用单位。资金计划抄送省属预算单位。省属预算单位的预算支出，由省财政厅审核后，按经批准的预算金额直接拨付省属预算单位。
第十五条 省级国有资本经营预算在执行中因特殊情况需要调整的，由省属预算单位编制预算调整建议方案报省财政厅，由省财政厅按预算调整的有关规定办理。
第十六条 预算年度期间，省属企业应每月编制国有资本经营预算收支月报表报省属预算单位，及时提供有关资料和预算执行结果。省属预算单位应每月分别编制本单位国有资本经营预算收支月报表报省财政厅。省财政厅负责编制汇总的省级国有资本经营预算收支月报表。
第十七条 预算年度结束后，省属企业按照省财政厅下发的编报省级国有资本经营决算草案通知，向省属预算单位编报本企业决算草案；省属预算单位编制本单位国有资本经营决算草案报省财政厅，由省财政厅汇总编制省级国有资本经营决算草案，经省政府审定后报省人大批准。
第五章 省级国有资本经营预算的监督和绩效评价
第十八条 省财政厅负责监督、检查各省属预算单位及其所属企业的国有资本经营预算执行情况，并向省政府报告。
第十九条 省属预算单位负责监督、检查和评价所监管企业的国有资本经营预算执行情况，对在预算执行中违反法律、行政法规和国家方针政策的行为依法予以制止和纠正。
第二十条 省审计厅按规定对省级国有资本经营预算执行情况进行审计监督。
第二十一条 省属企业和资金使用单位要按照规定用途使用和管理资金，并依法接受省财政厅、国资委、审计厅等部门的监督检查，执行有关部门依法作出的监督检查意见。
第二十二条 建立省级国有资本经营预算资金绩效评价制度，评价结果作为下一年度编制资金支出方案的参考依据。省属企业申请使用国有资本收益资金时，应提出资金使用的绩效目标，经省属预算单位审核批复后，作为开展自评和重点评价的依据；省属企业应对资金使用情况开展自评。省属预算单位分别对所监管企业的资金使用情况开展绩效评价。省财政厅会同省属预算单位，对省属企业使用省级国有资本收益资金开展重点绩效评价。
第二十三条 省属企业必须按本办法第五条的规定按时足额上交国有资本收益。对欠交国有资本收益的，省财政厅应会同省属预算单位予以催交；逾期不交的，从逾期之日起按银行同期贷款利率计征逾期费用。凡拖欠、挪用、截留及私分国有资本收益的，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（中纪发〔2004〕25号）和《广东省国有企业领导人员廉洁自律实施办法（试行）》（粤纪发〔2004〕9号）等有关规定处理，并在经营业绩考核时作相应处理。
第六章 附则
第二十四条 本办法自印发之日起实施。《广东省省属国有资产收益收缴管理暂行规定》（粤府办〔2005〕65号）同时废止。此前我省有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。